《辦法》所稱(chēng)環(huán)評文件,是指環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表?!掇k法》規定,質(zhì)量考核分為環(huán)評文件單件考核、環(huán)評機構環(huán)評文件季度考核和年度考核。質(zhì)量考核采用百分制評分和重大原則性問(wèn)題一票否決相結合的方法,考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級,90分以上為優(yōu)秀,超過(guò)70分不足90分為良好,60分以上70分以下為合格,不足60分為不合格。
《辦法》特別強調了對于“零分”環(huán)評文件和環(huán)評機構的判定。
環(huán)評文件存在以下九項重大原則性問(wèn)題之一的,其單件考核直接判定為零分。包括:
①建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃;
②基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺陷、遺漏,或者環(huán)境影響識別、評價(jià)重點(diǎn)確定存在較大疏漏的;
③對于搬遷、技改、擴建項目,其污染源源強應監測但未進(jìn)行監測,確定的源強不準確或者依據不充分的;
④改建、擴建和技術(shù)改造項目,未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
⑤采取的污染防治措施無(wú)法滿(mǎn)足國家和地方排放標準,或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞;
⑥或者采取的污染防治措施經(jīng)濟技術(shù)不可行;
⑦評價(jià)結論錯誤;同一環(huán)評文件因質(zhì)量問(wèn)題或者修改超期,被退回兩次以上;
⑧編制質(zhì)量差、達不到相關(guān)技術(shù)要求,不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結論的或者環(huán)境影響評價(jià)結論不明確、不合理;
⑨所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求。
環(huán)評文件存在下列重大原則性問(wèn)題之一的,其環(huán)評機構環(huán)評文件年度考核直接判定為零分。主要包括:
① 建設項目工程分析出現重大失誤,即項目組成不清,或者主要工程組成遺漏或者工藝失實(shí),或者項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴重有誤,或者項目主要污染源、特征污染物遺漏等;
②偽造、更改監測數據或者引用的現狀監測數據錯誤;
③主要環(huán)境保護目標或者主要評價(jià)因子遺漏;
④環(huán)境影響評價(jià)工作等級或者環(huán)境標準適用錯誤;
⑤環(huán)境影響預測與評價(jià)方法錯誤或者參數確定不當,導致預測結果不正確、不客觀(guān);
⑥主要環(huán)境保護措施缺失。
《辦法》要求:
環(huán)評機構環(huán)評文件年度考核不合格,或者因環(huán)評文件質(zhì)量存在重大原則性問(wèn)題、直接判定年度考核不合格的,由環(huán)保部門(mén)責令環(huán)評機構、編制主持人、主要編制人員限期整改六至十二個(gè)月;限期整改期間,環(huán)保部門(mén)暫緩受理該環(huán)評機構、編制主持人、主要編制人員編制的環(huán)評文件審批申請。在限期整改期間,環(huán)評機構更換名稱(chēng)或者環(huán)評工程師更換工作單位的,限期整改決定仍然有效。凡被限期整改過(guò)的環(huán)評機構均納入環(huán)保誠信記錄。
《辦法》自2018年9月10日起施行,有效期至2023年8月31日,適用于本省行政區域內建設項目編制的環(huán)評文件的質(zhì)量考核。